重庆市水土流失状况连续实现面积强度“双下降”

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重庆市水土流失状况连续实现面积强度“双下降”
近日，水利部发布了2023年全国水土保持公报，重庆市现有水土流失面积2.39万平方公里，同比减少517平方公里，减幅2.12%，是全国平均减幅的2.2倍，中度及以上侵蚀降为轻度侵蚀面积达1258平方公里，水土保持率提高到71.02%、同比增幅0.63%，高于全国0.3%的总体增幅。与2012年相比，全市水土流失面积减少超过五分之一。其中：三峡重庆库区现有水土流失面积1.5万平方公里，同比减少312平方公里，减幅2%，水土保持率提高到67.52%、同比增幅0.68%。重庆市水土流失状况连续实现面积和强度“双下降”，水土保持率快速提升，水土保持和水源涵养生态功能持续向好，为高水平建设美丽重庆，筑牢长江上游重要生态屏障提供了有力支撑。

忠县甘棠生态清洁小流域
擘画水土保持高质量发展蓝图
2023年12月，中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅印发了《重庆市贯彻落实＜关于加强新时代水土保持工作的意见＞具体措施》（以下简称《具体措施》）。《具体措施》着眼重庆在全国生态空间格局和推动成渝地区双城经济圈建设中的独特而极其重要的战略位势，以体制机制改革创新为抓手，以加快构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局为主线，聚焦重大任务、重大制度、重大改革、重大项目，明确了2025年、2027年和2035年全市水土保持工作目标，提出了6个方面13条具体举措，并针对2027年阶段性目标提出10项主要任务指标和15项重点任务清单，形成了全面推动我市水土保持工作高质量发展的时间表、任务书和路线图。
协同高效推进水土流失综合治理
重庆市持续强化水土流失综合治理协同推进机制，市水利局会同市规划自然资源局、市农业农村委、市林业局依托国家水土保持重点工程、高标准农田建设、土地整治、矿山修复、林业生态修复等重点项目，统筹推进水土流失综合治理，党的十八大以来累计治理水土流失面积近1.8万平方公里，2023年新增治理水土流失面积2133平方公里。以忠县甘棠小流域水土流失综合治理为例，党的十八大以前，甘棠小流域水土流失面积达20.92平方公里，占流域总面积的47.84%，远高于忠县和全市平均水平，属水土流失严重区域。2014年以来，忠县水利局紧紧围绕小流域治理、乡村振兴、产业发展、生态旅游、人居环境提升等需求，统一规划、分步实施，因地制宜，科学布设治理措施，对甘棠小流域实施山水林田湖草路村综合治理。近十年先后投入水利资金1亿余元，整合部门资金4亿余元，近三年实施工程项目25个，逐步建起了以柑橘、李子、桃子、葡萄采摘、草莓采摘、小龙虾生态养殖、生态渔业等为主的产业链，建立“派森百NFC橙汁”知名品牌深加工基地，城乡居民人均可支配收入突破3万元。同时，配套建设农村公路及生产道路、蓄水池、山坪塘、河道清淤治理、污水处理、排污工程、集污管网、垃圾处置、改厕粪污无害化处理、农村危旧房改造、人饮安全、美丽庭院、天然气清洁能源等基础设施，深入推进文化、教育、卫生建设，基本形成设施配套、产业支撑、规模适度、生态优美的景城融合休闲生活区，成为宜居宜业的美丽家园。据统计，甘棠小流域累计治理水土流失面积19.87平方公里，土壤侵蚀模数由治理前的4285.5t/（km²·a）降低到1462.5/（km²·a），每年减少土壤侵蚀5.61万吨，水土流失治理程度达94.98%，生态环境大大改善，河流泥沙、水利工程淤积减少，旱洪等自然灾害频率降低，昔日的荒山秃岭变成了绿水青山和金山银山。

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持续强化人为水土流失全过程监管
深入推进生产建设项目水土保持全流程监管改革创新（国务院营商环境创新试点事项），全面落实和强化“管建设、管生产、管行业必须管水保”的责任机制，大力推动水土保持协同高效监管。市水利局加强事前审批管理，对市级重大项目提前介入、靠前服务，积极推进“疆电入渝”等重大项目水土保持方案审批和监管服务。重庆市税务局、市水利局全面推行“免填单”缴费服务，全年共征收水土保持补偿费4.93亿元，同比增长63.8%。市水利局、市发展改革委联合制定印发《重庆市水土保持信用评价办法》（全国首个），共同构建水土保持“守信激励、失信惩戒”机制。市检察院、市水利局联合印发《关于加强水土保持行政执法与检察公益诉讼协作配合工作实施意见》，充分发挥水土保持司法保障监督作用。市交通局、市水利局深化落实《关于进一步加强交通建设项目水土保持工作的通知》，持续加强联动协作。市水利局会同市市场监管局制定发布全国首个水土流失生态环境损害评估地方标准《生产建设项目人为水土流失生态环境损害鉴定评估导则》，进一步规范水土流失生态环境损害赔偿的程序和标准。2023年，全市共审批生产建设项目水土保持方案1914个（其中，不予许可42个），完成水土保持设施自主验收报备1505个，开展验收核查469个，约谈生产建设单位47家，纳入重点监管项目22个，立案查处水土保持违法案件26件，其中4起被纳入全国水土保持执法典型案例。

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